PD수첩 '제주도에 부는 차이나 열풍', 속내는?

제주에 부는 차이나 열풍이 심상치 않다.

지난 30일 방송된 MBC 'PD수첩'에서는 급격하게 밀려든 차이나머니의 실태와 위험성을 진단하고 JDC와 제주도청의 외국 자본 검증 과정의 문제점을 집중 취재했다.

제주를 찾은 중국인 관광객 수는 지난해 108만 명에 이어 올 상반기만 벌써 64만 명을 넘어서며 가파른 성장세를 보이고 있다. 하지만 화려한 성과와 달리 도내에서는 우려의 목소리가 높다. 부동산 개발 투자에 집중하고 있는 중국 자본의 목적이 카지노 설립에 있다는 것. 제주도내 카지노 개발을 신고한 중국 자본 업체는 현재 5곳이다.

이런 와중에 제주도청과 JDC(제주국제자유도시개발센터)는 좀처럼 신뢰할만한 행보를 보여주지 못하고 있다.

대형 크루즈 여행을 통해 제주로 들어오는 중국인 관광객은 한 회 입항에만 3,000여명. 그런데 이들이 제주에 머무는 시간은 단 4시간이다. 입장료가 싼 관광지만 겨우 둘러보고 쇼핑센터나 면세점에서 대부분 시간을 할애하는 것이 그들의 일정이다. 항공편을 통해 들어오는 중국인 관광객들의 일정 역시 이와 다르지 않았다.

문제는 중국인 관광객들이 가는 곳곳을 중국 자본이 점령하고 있다는 사실이다. 제작진 확인 결과 중국 자본 여행사를 통해 들어온 관광객들은 중국인이 운영하는 호텔과 식당, 쇼핑센터만 이용하고 있었다.

중국인 관광객 증가에 수익을 기대했던 도민들이 한숨만 짓는 이유다. 중국인 관광객 100만 시대라는 화려한 성과 뒤에 감춰진 제주도의 현실을 밀착 취재했다.

7월 현재 제주에 투자를 결정한 중국업체는 무려 9곳이다. 투자 약속 규모만 3조원이 넘는다. 투자에 참여한 중국 자본은 천혜의 자연을 활용한 휴양단지와 의료서비스시설 개발 계획들을 발표했다. 그런데 본격적인 개발이 시작되자 중국 사업체들이 일제히 내세우기 시작한 것은 바로 카지노다.

카지노로 인한 관광객 증가 효과에는 부작용도 동반되기 마련이다. 거기에 특별자치구역인 제주도의 제도적 조건은 제주도를 중국인들의 도박 피난처로 만들 위험성까지 품고 있다. 그런데 이런 문제에서 중심을 잡아야 할 제주도청과 JDC마저 제각각 다른 입장을 표명하며 책임을 회피하고 있다. 제주도의 중국 자본 카지노 유치, 과연 이대로 괜찮은가?

제주 생태계의 허파라 불리던 월림에서 신평 일대의 곶자왈 지대. 하지만 JDC는 환경보호보다 개발을 앞세워 이곳에 신화역사공원 프로젝트를 시행했다. 제주의 신화와 역사를 소재로 하는 의미 있는 테마파크라는 취지였지만 수익성이 떨어진다는 이유로 매번 투자 유치에 실패했다.

그러던 지난 4월 JDC는 한 중국 부동산 개발업체와 투자 협정을 체결했다. 하지만 사업 내용은 본래 조성취지와 달리 호텔과 콘도, 그리고 카지노 사업으로 변경됐다.

문제는 이뿐만이 아니다. 중국 경제지에서 평가된 이 업체의 2012년 총자산 120억위안은 전년 말 80억위안 미만의 규모에서 일 년 사이 150%나 급작스레 뛰어오른 수치다. 게다가 이는 눈에 보이는 숫자만 불어난 부채자산이라고 밝혀졌다. 중국 현지에서조차 우려하는 업체를 대규모 개발 사업에 투입시킨 제주도와 JDC는 중국 자본의 성격에 대한 진지한 고려도, 계획에 맞는 전략도 없었던 것일까? 수 조원 규모의 제주도 개발 투자 사업, 과연 외국 자본 검증은 어떻게 이뤄지고 있는 걸까?

졸속에 가까운 투자협약은 물론 국제관광산업개발이라는 허울 아래 중국인과 기업의 부동산 매입까지 부추기고 있는 제주도. 중국인과 중국기업들에게 영주권을 남발하고 인센티브를 몰아주면서까지 외자유치를 하는 것이 사면초가 JDC의 유일한 돌파구인 것인지, 이것이 진정 제주도와 제주도민을 위하는 발전인지 살펴본다. 30일 오후 11시 15분 방송.